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2008年冬天，对中国南方来说，是一个令人刻骨铭心的季节。一场罕见的低温雨雪冰冻灾害席卷了南方大部分地区，给丹山区带来了巨大冲击。由于长时间、大范围的低温雨雪冰冻，原本就因资源枯竭而陷入经济困境的丹山区，遭遇了交通受阻、电力中断、供水困难等一系列问题，使民生受到严重影响。
偏偏在此时，以张长生为首的汞矿下岗职工集体进城上访。为了应对这一突发情况，管理局局长周本才不得不调派一辆大巴车将他们接回。然而，途中因道路结冰导致车轮打滑，周本才亲自下车，冒着风雪为车轮铺垫稻草。张长生见状想要帮忙，但被黄大跃阻止。幸运的是，借助稻草的推力，大巴车成功启动并继续前行。
得知这批工人即将返回，副区长冯白杨亲自带领小唐前往迎接，期间还险些摔倒。因道路受阻，粮油商们无法进货营业，纷纷向冯白杨反映这一情况，冯白杨承诺会三天内想办法把货物运上来。
刚解决完粮油商的麻烦，冯白杨又接到周本才的电话，便让他先梳理上访职工的情况，并挑选几位代表来区人民政府。此时，陈专员向区委书记李树华传达了省委的重要指示，要求他们妥善处理已经破产七年的汞矿厂所遗留的历史问题。这一消息让区长吴青松和李树华，感受到前所未有的压力。
冯白杨负责接待大家，逐一询问每个人的诉求。首先是张长生，当年他带人找老矿长冯建国商量种香菇，但因市场问题导致香菇滞销，家庭经济陷入困境，因而选择上访求助。如今张长生在冯白杨和周本才的解释下，意识到自己理亏在先，决定先回家等消息，结果引起媳妇赵梨花的不满，两人发生激烈争吵。
相比之下，黄大跃的上访理由令冯白杨哭笑不得。原来黄大跃曾是一名汞矿厂的工人，但他提早就一次性买断工龄，获得了三万多块钱，更因懒惰挥霍很快花光这笔钱。尽管抽本次安排他参加再就业培训，学习修车技术并找到一份工作，却因其技艺不精，最终被老板辞退。
如此一来，冯白杨建议黄大跃从自身找原因，并告诉他消极度日无法养家糊口。黄大跃被冯白杨的话怼得无言以对，显得可怜兮兮，冯白杨见状于心不忍，又让周本才给他找一份与厨师相关的工作。黄大跃立刻答应，保证会认真学习，好好工作。
等到刘迎香的时候，电力供应突然发生大面积故障，使整个区域陷入黑暗。冯白杨立即致电电力局值班室的老潘，了解停电的详细情况。刘迎香因担心家中孩子，还没说完就跑了出去。
考虑刘迎香家位于工棚区，安全可能受到威胁，冯白杨与周本才商议先解决她的家庭安置问题。然而，说起来容易做起来难，周本才为解决刘迎香家的房屋隐患，亲自去找张长生，讨论关于工棚区的事情。
与此同时，丹山区政府迅速启动抗灾救灾措施，组织救援队伍清理道路积雪，并全力修复受损设施，以保障居民的基本生活需求。电力维修人员奋力抢修故障点，但由于天气恶劣，他们只能抬着设备艰难前行，甚至有人建议等天气好转后再徒步上山。
当天夜里，狂风暴雪愈发猛烈，树木房顶无一幸免。刘迎香家四面透风，奋力补救仍无济于事，以至于房顶发生坍塌，害得老母亲和孩子都受了伤。幸好周本才和张长生及时赶来，并将祖孙三人送往职工医院，暂无大碍。
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