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从2025年春季学期开始，佛山市义务教育学校将实施一系列新措施：课间休息时间延长至15分钟，每天安排一节体育课，并引入家庭作业“熔断机制”。1月22日，佛山市教育局召开义务教育学校减负提质工作媒体吹风会，重磅官宣“减负十条”。
广州日报记者从会上获悉，“减负十条”将重点治理部分学校学生作业负担较重、在校教育教学时间过长、音体美课程及课间休息时间被占用、“小胖墩”“小眼镜”比例相对较高等问题，提高学生体质健康水平、综合实践能力和科学素养。
“减负十条”：
涵盖作息、课间、作业、考试等
所谓“减负十条”，是指佛山市教育局近日印发的《佛山市教育局关于进一步加强义务教育学校减负提质增效工作的通知》。“减负十条”围绕减负、提质、增效三个主题，提出了十项举措，分别为规范在校一日作息、严格落实课程方案、优化课间时间安排、保障每天体育锻炼、提升作业设计质量、严格控制考试频次、做好科学教育加法、推动“行走的课堂”、深化综合素质评价、建立声誉评价制度。
其中，在学生作息方面，要求寄宿制学校学生早上起床时间不早于7:00。小学上午上课时间不早于8:20，初中不早于8:00。上午上课结束时间不晚于12:00，下午上课时间不早于14:00。学校不得要求学生提前到班参加包括早读在内的统一教育教学活动。
在课间时间方面，从2025年春季学期起，学校课间时间从10分钟调整至15分钟，每天大课间锻炼时间不少于30分钟。教师不得以“拖堂”或其他方式挤占学生课间休息时间。
在体育锻炼方面，从2025年春季学期起，义务教育学校每天开设1节体育课。各学校要通过体育课+大课间、体育课+课间、体育课+体育课后服务等方式，保障学生每天综合体育活动时间不低于2小时。
在作业设计方面，实行家庭作业“熔断机制”，小学生至21:20、初中生至 22:00，可停止做作业，及时就寝，保证充足睡眠；要加强学生睡眠管理确保小学生每天睡眠时间达到10小时，初中生达到9小时。在小学推广每周一天“无作业日”，当天不布置书面家庭作业，家校合力引导学生自主安排适宜的综合实践活动。
在考试方面，严格控制考试频次，小学一二年级不进行纸笔考试，义务教育其他年级由学校每学期组织一次期末考试，初中年级从不同学科的实际出发，可适当安排一次期中考试。不得组织入学考、开学考等其他各类考试。
政策解读：
从小切口出发，纠正教育内卷化
“我们想从小切口出发，进一步减轻学生的负担。”会上，佛山市教育局副局长胡英表示，“减负十条”是在全面梳理了过去三年佛山在学生减负提质方面的成效及薄弱环节后提出的，重点治理部分学校学生作业负担较重、在校教育教学时间过长、音体美课程及课间休息时间被占用、“小胖墩”“小眼镜”比例较高等问题，提高学生体质健康水平、综合实践能力和科学素养，推动学生德智体美劳全面发展。
记者留意到，此次官宣的“减负十条”中，不少举措是首次提出的。比如，课间时间将从10分钟延长至15分钟，此举备受学生和家长关注。胡英表示：“要让学生在课间时间走出教室，在户外、在阳光下多活动。”
课间多出5分钟，背后的配套保障如何落实？佛山市教育局基础教育科科长杨丹霞表示，目前不少城市在推行15分钟课间。“我们会专门印发义务教育学校的作息时间安排表，进行统一的规范指导。同时，引导学校和老师从课间活动的管理者走向参与者，为学生的健康成长提供更好的支持。”杨丹霞说。
另一方面，“减负十条”中的部分举措，此前已在实际的校园生活中试行或推广。比如，早在2023年，佛山就印发了《佛山市全面加强和改进新时代学校体育工作行动方案》，试行小学每天1节体育课、初中每周4-5节体育课、高中阶段每周3-5节体育课。
“当时，佛山在全省率先试行小学每天1节体育课，主要是让有条件的学校试行。”佛山市教育局德体卫艺科科长孙建群表示，在佛山的400多所小学中，有200多所小学落实了每天1节体育课。相比没有参与试行的学校，在一些体育特色学校和推行大课间“一校一品”的学校中，学生体质健康的优良率高出了6%。“‘减负十条’要求全市义务教育学校实行每天开设1节体育课。”
提质增效：
深化综合素质评价，做好科学教育加法
虽然名为“减负十条”，但减负的最终目的是提质、增效。为此，“减负十条”对综合素质评价、科学教育等教育“加法”进行了明确。
如何确保“减负十条”的严格落实？对此，杨丹霞表示，将建立声誉评价制度，不定期从工单、信访及各方转送线索等渠道收集违反减负政策的情况，纳入学校声誉评分指标体系，并根据扣分情况对学校、校长及中层管理人员予以处罚。市级教育督导部门、教研部门要将落实学生减负情况纳入责任督学日常督导、教研常规视导必督事项。
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