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教育部办公厅最近发布了一份通知，在经历了县级自查、市级初步核实、省级全面评估以及国家的最终确认等一套完整的督导评价流程后，于2023年确定上海市金山区等共148个县域行政区（包括县、市、区及旗）已成功达到学前教育普及和普惠化标准，被正式认定为“学前教育普及普惠县”。
教育部教育督导局负责人介绍，2020年2月，教育部印发《县域学前教育普及普惠督导评估办法》，建立了县域学前教育普及普惠督导评估认定制度。2020年12月，教育部正式启动国家督导评估认定工作。目前已有21个省份的190个县通过了省级评估认定。通过这项工作，各地普遍加强了对学前教育的重视，加大了对学前教育的投入，强化了幼儿园教师队伍建设，提升了教职工待遇保障水平，解决了许多制约学前教育发展的困难和问题，取得了实实在在的成效。
《办法》从普及普惠水平、政府保障情况、幼儿园保教质量保障情况等3个方面，提出了17条具体指标和标准。此番认定148个县（市、区、旗）为学前教育普及普惠县，重点把握五个方面。第一，普及普惠程度达标。一是学前三年毛入园率达到85%，基本解决“入园难”问题；二是普惠性幼儿园覆盖率达到80%；三是公办园在园幼儿占比达到50%。第二，保教质量合格。一是幼儿园以游戏为基本活动，特别要保证幼儿户外活动；二是注重全面发展，幼儿园活动内容要涉及健康、语言、社会、科学、艺术五大领域；三是没有“小学化”现象。第三，教师队伍建设合格。一是教师数量达标，落实每班“两教一保”（即两名专任教师，一名保育员）要求；二是教师资质合格，专任教师要全员持证上岗；三是教师待遇有保障，公办园编内编外教师要“同工同酬”；四是师德师风规范。第四，经费保障到位。一是公办园生均公用经费拨款标准不低于600元每年每人，并及时拨付到位；二是落实普惠性民办园补助，扶持普惠性民办园健康稳定发展。第五，群众满意。社会认可度要达到85%以上。
评估过程中发现了一些典型经验做法，主要体现在党委和政府高度重视、经费保障力度大、教师队伍建设力度大、幼儿园专业化管理水平较高、努力提高保教质量等方面。通知要求，各地要加强省域内学前教育普及普惠工作的统筹谋划，充分发挥学前教育普及普惠县的示范引领作用，学习借鉴上海市金山区高质量推进学前教育普及普惠发展、新疆维吾尔自治区拜城县以教育督导为抓手全面提高学前教育普及普惠水平以及浙江省绍兴市域全面推进学前教育普及普惠发展的典型经验，进一步促进学前教育普及普惠安全优质发展。
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