央行首度对非银支付机构乱收费行为开罚单：现代支付因未公开收费标准遭处罚

近日，央行四川省分行发布了一则行政处罚通知，对现代金融控股（成都）有限公司做出处罚决定，该公司因未按照规定公开披露支付业务的收费项目和收费标准，以及未按规定备案支付业务的收费项目和收费标准，被罚款9万元。

在对支付行业越发严监管的情况之下，央行对于涉及支付业务收费标准、项目的处罚尚属首次。

对于监管部门指出的问题，现代支付在官方网站公开表示，根据中国人民银行令〔2010〕第2号《非金融机构支付服务管理办法》、中国人民银行公告(2010）第17号《非金融机构支付服务管理办法实施细则》和国家发展政革委、中国人民银行《关于完善银行卡刷卡手续费定价机制的通知》（发改价格(2016)557号）等监管要求，现代金控参照银行卡刷卡手续费项目及费率上限表中对于收单服务费设定的标准制定了相应的收单服务费标准,并将收费项目与收费标准进行如下公示。以下为现代金控实行市场调节下费率及封顶值的标准定价。

值得指出的是，现代支付明确：POS机刷卡贷记卡费率范围为0.53%-3%，此外增值服务费为0-399元。

此外，现代支付还表示，公司将严格按照相关监管要求，以降低商户经营成本，扩大消费为目标，提升经营管理水平和服务质量，避免同行业恶性竞争，促进我国银行卡产业持续健康发展。

我国多家支付机构曾因不经用户同意乱收费引发诸多投诉，随意对支付渠道费率进行调整，甚至还有非银支付机构搭售各种增值服务，如保险费、流量费等遭受用户投诉。

以现代支付为例，黑猫投诉显示，在截至2月27日的30日内，现代支付有超过192个用户投诉，旗下支付产品多被投诉天价扣费、押金不退、实际刷卡的手续费与宣传不符、收取名目不清的扣费项目等。 此外，还有部分用户反映，现代支付以办理银行信用卡的名义推广，暗示用户可以办理仍处于监管灰色地带的POS机套现，但在用户信用卡办理被拒后押金不退等。

我国新发布的《非银行支付机构监督管理条例》中，已经明确要求非银支付机构应当依照有关价格法律、行政法规的规定，合理确定并公开支付业务的收费项目和收费标准，进行明码标价；非银行支付机构应当在经营场所的显著位置以及业务办理途径的关键节点，清晰、完整标明服务内容、收费项目、收费标准、限制条件以及相关要求等，保障用户知情权和选择权，不得收取任何未予标明的费用。

对于这张央行开出的首张支付费率罚单，金融行业资深分析师王蓬博表示，监管部门实际上已经按照《非银行支付机构监督管理条例》中的相关要求在执行，也是第一次以这种方式处罚，从侧面说明支付监管更加细化，支付行业正在走向更加透明的发展道路。

此外，处罚也说明，类似涉及某些“特殊场景”的支付机构面临较大的合规压力，还需要尽快在过渡期内完成相关整改。未来，消费者权益保护、个人信息保护，或将成为支付机构被罚的主要原因之一。

王蓬博表示，现代金控给出的最高3%支付费率实际上是面向“特殊场景”，与真正的消费刷卡场景收取的正常消费手续费不同。另外，在支付行业严查“跳码”之后，各家支付机构的运营成本也有所上升，3%的高昂手续费也是支付机构希望能借此劝退一些已经达成合作的服务商。