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一九四九年五月二十日，西安解放，直至五月底，中共中央西北局进入西安。六月八日，为稳定局势和民心，组成了以彭德怀为第一书记，贺龙、习仲勋分任第二、第三书记的新西北局，统一了西北党政军领导，对于保证西北解放战争的彻底胜利和建设新西北具有重要意义。
反观魏海率领众特务潜伏在西安城内，认为彭德怀的主力都部署在西府，共军在西安城的防卫依旧薄弱，只要胡宗南联合二马，一举就能夺回西安。所以魏海安排了各个特务的任务，江队长负责带人爆破，有事没事闹点动静；作为保密局培训的暗杀高手老罗，自然是领命对一些重要人物进行暗杀。除此之外，魏海让春平带人在舆论上制造恐慌，煽动西安市民与共产党的对立，绝不能让他们得到百姓的支持。
当天夜里，习仲勋与大家讨论城里的情况，希望十八兵团能够尽快抵达，而且粮食物资也要及时补充，压低价格，避免引起百姓们的不安。怎知话音刚落，特务们破坏了城里的电路，导致整个城陷入一片黑暗，气得习仲勋通知王超北必须要肃清这些特务。
次日，百姓受到特务的煽动，纷纷跑去粮油店打砸抢购，场面一片混乱。魏海判断解放军大部队并未进入西安，立刻将情报传给胡宗南。尽管习仲勋他们获取了情报内容，并确认就是魏海本人，可是他每次都严格控制发报时间的长度，目前无法准确获取具体位置。
之后的日子里，西安城的混乱愈发严重，粮食储备尚可支撑一个星期。习仲勋吩咐大家要继续积极抢运，保证城里的正常供应，警备部队更是按照他的部署提前到位，发现杨德亮的部队有了动作，而他猜测杨德亮只是胡宗南派来试探，没有下定决心要反攻西安。
胡宗南收到魏海的消息后，持续观望二马的态度。马步芳为自保，决意率先出击咸阳。另一边，彭德怀重新调整战略，对胡宗南只防守不进攻，集中主力部队专门对付二马，并进入咸阳构建工事，阻击马家军。
紧要关头，一八一师终于抵达西安，师长王诚汉特向彭德怀报到。彭德怀立刻把目前形势告诉王诚汉，因胡宗南及二马集结了十七万兵力，企图趁着十八兵团与一野没有完全会合之际，反扑关中，所以他们将要面临的敌人就是非常凶悍的二马骑兵。
如今马继援的第八十二军，以及骑兵第八旅已经到达彬县附近，距离咸阳不足二百里地，一八一师的任务就是顶住咸阳外围。王诚汉命令大家挖沟设埋伏，参谋长王青山派老张带几个人在附近侦察，结果发现了马继援的先头部队，意味着十三个人要对付一个骑兵营，任务非常艰巨。
随着敌人越来越靠近，十三个人立刻开枪扫射，令对方人仰马翻，暂时撤离。王青山知道这些人还会继续反攻，以血肉之躯阻击敌人的前进，到最后没有子弹在，还能肉搏，只为给后方争取时间修建工事。因为后方火力密集，骑兵营无法前进，再次撤离。
紧接着，十八、十九兵团会合抵达，彭德怀、贺龙等人开会部署作战计划，决定要把重要任务交给王世泰的第四军，令习仲勋看出他的良苦用心。一野司令员许光达带领部队奉命发起扶眉战役，并在这场战役中取得胜利，致使胡宗南退守四川。
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